一，教育政策的含义

教育政策是一个有目的的动态发展过程，是政党、政府等政治实体规定的行动依据和准则。为了实现一定历史时期的教育目标和任务。

第二，教育政策与教育法规的关系

(A)联系:本质是一样的 rarr阶级特征

(1)教育法律和政策都是由上层建筑决定的，并且有着共同的目的。二者在本质上是一致的，都是上层建筑的重要组成部分，都是为了调整和规范教育活动和教育关系，规范教育主体的权利和义务。

(2)教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、文化化、定型化。教育政策规定教育管理活动的方向，指导教育法规的制定和实施。我国制定的任何教育法规，主要依据的都是教育政策。因此，教育法规实际上是标准化、法律化的教育政策，被视为国家意志。

(3)教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容反映教育政策。通过一定的立法程序，把体现工人阶级和广大人民群众意志的教育政策转化为国家意志的教育法规，由国家强制执行，具有普遍约束力。

(4)教育政策是实施教育法规的指南，教育法规是实现教育政策的保障。在实施教育法规的过程中，对教育政策的精神实质缺乏理解，必然导致很大的盲目性，难以充分发挥教育法规在教育事业管理中的积极作用，甚至因拘泥于教育法规的规定而违背教育政策，从而影响教育事业的健康发展。

(2)差异

(1)两者的主体不同:教育法规是国家权力机关和国家行政机关依照法定程序制定的；教育政策的制定可以由政党、国家立法机构和国家行政机关来组织。

(2)实施方式不同:教育法规的实施有国家强制力作后盾，任何组织和个人都必须遵守，不得违反；但教育政策的实施主要依靠行政力量或党的纪律，通过号召、宣传、教育、解释、动员等手段实施，强制力有限。

(3)两者的规范效果不同:法律法规是在总结执行政策实践经验的基础上制定的特殊行为准则，其规定明确具体。教育法是一种社会规范，规定了人们的权利和义务。然而，教育政策的规范作用是复杂的。国家立法机关和国家行政机关制定的教育政策具有普遍约束力，但政党机关制定的教育政策的规范效力只对政党组织及其党员有效。